制定法律是全国人大及其常委会的重要职责。娄勤俭详细介绍了十四届全国人大三次会议以来，全国人大常委会的立法“成绩单”：共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。
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所以综合来看，虽然短期的回款十分亮眼，改革也给下半年的业绩托了一部分底。
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